值班律师制度是指由政府买单，法律援助机构指派律师到公安、法院等部门值班，免费为当事人及时提供法律咨询、指导、代理或其他法律服务司法救济制度。这项工作最初由联合国开发计划署和我国商务部、司法部协商开展，旨在推动我国法律援助体制与国际接轨。河南省焦作市修武县被确定为全国唯一的项目试点县。试点工作于２００６年９月开始，２００８年３月结束。结束后的考察显示，法律援助值班律师试点项目在促进司法公正、保障人权方面起到了重要作用。

     ２００８年８月１３日，焦作市及其所辖１０个县（市、区） “ 法律援助值班律师办公室 ” 同时挂牌，成为全国第一个实现法律援助值班律师制度的省辖市。

     ２０１０年，河南在全省范围推广值班律师制度，以期让这项惠民措施全面开花结果。

     ２０１０年４月１４日至１５日，司法部在焦作市召开全国法律援助工作座谈会，全国３ 1 个省、市、区的司法行政机关和法律援助机构有关负责同志就贯彻落实第五次全国法律援助工作会议精神进行总结交流，并现场观摩了焦作市的法律援助值班律师办公室。

     ４月１４日，记者在焦作市山阳区法律援助值班律师办公室看到，两名值班律师正在接待群众的咨询。山阳区委书记牛炎平告诉记者： “ 这个办公室从２００７年成立以来，区财政每年下拨３０万元经费，保证群众在这里可以得到法律咨询、代写法律文书、申请法律援助、受理不审查经济状况等五类服务。现在，这里有２５名受聘律师，１０多名工作人员，累计接待来访人员１１２６人次，提供法律咨询１０８０起，引导至相关部门６７起，受理法律援助８９件，代写法律文书２８３份。 ”